为持续推进户籍中等偏下收入住房困难家庭的住房保障工作，依据《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《江苏省公共租赁住房管理办法》(省政府令〔2011〕第73号)等政策规定，我局制定了《苏州市区中等偏下收入住房困难家庭住房情况认定规定》(以下简称《住房认定规定》)。

秉承着保基本、惠民生的原则，一是明确了适用范围为苏州市区，并由各区住房保障部门负责认定本辖区申请家庭住房情况。二是确定了家庭住房的认定范围，“家庭成员现有的全部私有住房、家庭成员现承租的全部公有住房、家庭成员曾经购买过的全部保障性住房和在申请前10年内已转让的房改房、现实际居住的属于家庭成员直系亲属的住房、家庭成员在申请前5年内已转让的私有住房、家庭成员在申请前5年内已转让使用权以及已经退租的公有住房、家庭成员在申请前5年内已被征（搬）迁的住房”等七类住房应当认定为申请家庭现有住房。其中5年、10年内，是指自情况发生之日至正式申请登记之日，未满5年、10年。三是明确了对房屋所有权人的确认，以房屋所有权证或不动产登记簿上的记载为准，但是法律另有规定的除外。四是对于房屋面积的计算，根据房屋类型的区别，以规定第二十条～第二十四条情形分别确定。

除此之外，该规定根据2009年后陆续出台的中央、省、市有关住房保障政策，并结合实践经验，对承租或借住他人住房的、已实际购买房屋，但未办理不动产权转移登记或未领取不动产权属证书的、家庭成员离婚前承租公有住房的、一年内先买房后卖房（非同一套）或先卖房后买房的等特殊情况，均一一作出明确规定。

《住房认定规定》通过规范住房保障申请家庭住房面积的认定，确保将符合条件的对象及时纳入住房保障范围，保障了中低收入住房困难家庭的基本住房需求，通过实物或货币保障的方式，实现了“住有所居”，减少了社会矛盾和不公平现象，牢牢兜住了民生底线。